為切實(shí)改善我市秋冬季節(jié)空氣質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)共贏格局，保障我市部分應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生急需工程項(xiàng)目順利實(shí)施。經(jīng)市政府研究同意，允許部分民生工程及配套企業(yè)在秋冬季管控期間，達(dá)到環(huán)保“八個(gè)百分之百”要求的前提下，按照管控要求正常施工及生產(chǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基本情況
我市批準(zhǔn)列為民生工程的項(xiàng)目共計(jì)925項(xiàng)，其中，一類民生工程292項(xiàng)；二類民生工程633項(xiàng)。
一類民生工程項(xiàng)目292項(xiàng)。其中高新區(qū)25項(xiàng)、鄭東新區(qū)23項(xiàng)、惠濟(jì)區(qū)18項(xiàng)、中原區(qū)18項(xiàng)、金水區(qū)18項(xiàng)、管城區(qū)15項(xiàng)、二七區(qū)14項(xiàng)、經(jīng)開(kāi)區(qū)5項(xiàng)，航空港區(qū)14項(xiàng)、滎陽(yáng)市13項(xiàng)、新密市12項(xiàng)、登封市10項(xiàng)、鞏義市7項(xiàng)、新鄭市7項(xiàng)、中牟縣6項(xiàng)、上街區(qū)1項(xiàng)，市城管局21項(xiàng)、市交通局4項(xiàng)、市城建局1項(xiàng)、市園林局1項(xiàng)、市水務(wù)局1項(xiàng)、地鐵集團(tuán)58項(xiàng)。
二類民生工程項(xiàng)目633項(xiàng)。其中二七區(qū)58項(xiàng)、管城區(qū)55項(xiàng)、金水區(qū)55項(xiàng)、高新區(qū)53項(xiàng)、鄭東新區(qū)51項(xiàng)、惠濟(jì)區(qū)35項(xiàng)、中原區(qū)29項(xiàng)、經(jīng)開(kāi)區(qū)18項(xiàng)，航空港區(qū)63項(xiàng)、新鄭市32項(xiàng)、中牟縣31項(xiàng)、滎陽(yáng)市27項(xiàng)、登封市17項(xiàng)、上街區(qū)13項(xiàng)、鞏義市12項(xiàng)、新密市11項(xiàng)，市城管局24項(xiàng)、市城建局8項(xiàng)、鄭州水務(wù)局5項(xiàng)、市交通局3項(xiàng)、市園林局2項(xiàng)、地鐵集團(tuán)31項(xiàng)。
二、劃定原則
按照優(yōu)先保障“地鐵、冬季供暖、學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)家資金扶持項(xiàng)目、影響群眾回遷的安置房及省市人才公寓工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、鐵路代建及影響鐵路運(yùn)輸?shù)墓こ獭⒍唐趦?nèi)完工的市政工程、城市內(nèi)已開(kāi)工建設(shè)的水電氣暖管網(wǎng)工程、冬春季植樹(shù)的園林綠化項(xiàng)目、以及出現(xiàn)安全隱患的工程項(xiàng)目”的原則，劃定以上工程為優(yōu)先保障的民生工程。
三、管控要求
（一）紅色預(yù)警。除批準(zhǔn)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外所有項(xiàng)目全部停止施工，物料運(yùn)輸車輛全部禁運(yùn)。
?。ǘ┏壬A(yù)警。允許一類民生工程在達(dá)標(biāo)情況下正常組織施工；允許二類民生工程及綠色達(dá)標(biāo)工地（綠牌工地）進(jìn)行除土石方作業(yè)外的其他工序作業(yè)；其他非民生工程停止施工。
?。ㄈS色預(yù)警。允許一類民生工程、二類民生工程及綠色達(dá)標(biāo)工地（綠牌工地）在達(dá)標(biāo)情況下正常組織施工；其他非民生工程嚴(yán)格落實(shí)管控要求。
（四）臨時(shí)管控。允許一類民生工程、二類民生工程及綠色達(dá)標(biāo)工地（綠牌工地）在達(dá)標(biāo)情況下正常組織施工；其他非民生工程嚴(yán)格落實(shí)管控要求。
（五）其他不產(chǎn)生揚(yáng)塵污染工序的管控。在各級(jí)管控下，允許模板支撐、腳手架搭設(shè)、綁扎鋼筋、門窗安裝及門窗已安裝完畢的封閉主體內(nèi)室內(nèi)（含地下）粉刷、室內(nèi)（含地下）管線安裝等工序達(dá)標(biāo)施工。
?。┤需F路沿線綜合整治綠化工程、國(guó)土綠化提升行動(dòng)和賈魯河綠化工程、城市道路綠化工程等政府投資性綠化項(xiàng)目，允許在橙色預(yù)警及以下管控期間，嚴(yán)格按照“一日四步法（即：當(dāng)日挖好樹(shù)穴，當(dāng)日栽植苗木，當(dāng)日澆水灌溉，當(dāng)日覆土）”有序組織除微地形塑造外的綠化施工。如遇大風(fēng)（4級(jí)及以上風(fēng)力）等惡劣天氣條件，停止施工。公共廁所和生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目，允許在橙色及以下管控期間，達(dá)標(biāo)組織施工。
?。ㄆ撸┤欣吓f小區(qū)改造項(xiàng)目，不再列入民生工程清單，各相關(guān)轄區(qū)要建立臺(tái)賬。每?jī)芍芟蚴锌貕m辦報(bào)送更新臺(tái)賬，按照最新臺(tái)賬所列項(xiàng)目參照二類民生工程進(jìn)行管理，不在臺(tái)賬的視為非民生工程項(xiàng)目。
四、相關(guān)規(guī)定
?。ㄒ唬┩潦阶鳂I(yè)：即場(chǎng)地平整，各類工程的開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿、拆遷、渣土清運(yùn)等內(nèi)容，但工地的樁基作業(yè)、邊坡護(hù)坡的噴錨支護(hù)以及市政道路工程的水穩(wěn)攤鋪不認(rèn)定為土石方作業(yè)。
?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)的民生工程，同一項(xiàng)目存在多個(gè)施工單位時(shí)，允許所有施工單位按批準(zhǔn)的民生工程類別（一類民生工程、二類民生工程、綠色達(dá)標(biāo)工地）達(dá)標(biāo)組織施工。
?。ㄈ┰试S經(jīng)批準(zhǔn)的民生工程項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的民生工程類別（一類民生工程、二類民生工程、綠色達(dá)標(biāo)工地）使用達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械（國(guó)三及以上或純電動(dòng)機(jī)械）及施工車輛（國(guó)五及以上或純電動(dòng)能源車輛）。
?。ㄋ模┙?jīng)市政府批準(zhǔn)的民生工程項(xiàng)目，混凝土供應(yīng)、管片廠、鋼筋加工廠、瀝青供應(yīng)等鄭州市轄區(qū)內(nèi)配套企業(yè)必須在經(jīng)公示的績(jī)效引領(lǐng)性及以上、民生保障和環(huán)保標(biāo)桿示范企業(yè)中選取。
?。ㄎ澹┤幸蛱厥馇闆r需要進(jìn)行搶險(xiǎn)施工或連續(xù)澆筑的工程項(xiàng)目，兩日以內(nèi)經(jīng)市控塵辦批準(zhǔn)可進(jìn)行搶險(xiǎn)施工；兩日以上七日以內(nèi)的，經(jīng)市攻堅(jiān)辦批準(zhǔn)后可進(jìn)行搶險(xiǎn)施工；七日以上的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可進(jìn)行搶險(xiǎn)施工。
?。?strong>自2020年11月15日起，所有經(jīng)批準(zhǔn)的民生工程項(xiàng)目以此次通知為準(zhǔn)。
五、嚴(yán)格監(jiān)管
?。ㄒ唬┙?jīng)批準(zhǔn)施工的民生工程，將采取動(dòng)態(tài)方式進(jìn)行管理，對(duì)不按照“八個(gè)百分之百”要求達(dá)標(biāo)施工的，實(shí)施降級(jí)、取消民生資格等方式進(jìn)行處理。
1.日常督查中發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重問(wèn)題的。第一次予以警告；第二次對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施降級(jí)，調(diào)整其民生工程分類；第三次取消民生工程資格。
2.日常督查工作中發(fā)現(xiàn)違反管控的。第一次予以警告；第二次取消民生工程資格。
3.未進(jìn)行出土工地報(bào)備進(jìn)行土石方外運(yùn)作業(yè)的。第一次予以警告，責(zé)成補(bǔ)辦報(bào)備手續(xù)；第二次責(zé)成停工；第三次取消民生工程資格。
（二）申報(bào)一類民生工程，事由為短期內(nèi)可完工的水、電、氣、暖項(xiàng)目，須在2020年11月底前全部完工。全市各級(jí)督導(dǎo)組加強(qiáng)督導(dǎo)督查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的工地進(jìn)行施工作業(yè)的，依法依規(guī)嚴(yán)格追究企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任。
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的一類民生工程項(xiàng)目，必須向市控塵辦報(bào)備混凝土供應(yīng)、瀝青供應(yīng)、渣土運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)信息及混凝土運(yùn)輸車輛和渣土運(yùn)輸車輛信息；二類民生工程項(xiàng)目，必須向市控塵辦報(bào)備混凝土供應(yīng)、瀝青供應(yīng)企業(yè)信息及混凝土運(yùn)輸車輛信息，并及時(shí)對(duì)外發(fā)布。
?。ㄋ模┙?jīng)批準(zhǔn)施工的民生工程及綠色達(dá)標(biāo)工地，必須嚴(yán)格按照“八個(gè)百分之百”的要求達(dá)標(biāo)組織施工，自覺(jué)接受各級(jí)督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改到位，整改不力的，視情節(jié)對(duì)該民生工程予以降級(jí)或取消民生工程資格，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
附件：
2020-2021年一類民生工程名單