鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局 鄭州市財政局
關(guān)于印發(fā)《鄭州市政府購買施工圖審查服務(wù)實施細(xì)則（暫行）》的通知
鄭建文〔2020〕142號
各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)財政局、建設(shè)局，各建設(shè)單位，各施工圖審查機構(gòu)，各有關(guān)單位：
根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域聯(lián)合審驗實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕78號）和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省財政廳 河南省人民防空辦公室關(guān)于貫徹落實河南省人民政府辦公廳“聯(lián)合審圖”方案有關(guān)工作的通知》（豫建設(shè)〔2019〕57號）等文件精神，市財政局、市城建局共同制定了《鄭州市政府購買施工圖審查服務(wù)實施細(xì)則（暫行）》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局 鄭州市財政局
2020年7月17日
鄭州市政府購買施工圖審查服務(wù)實施細(xì)則（暫行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域聯(lián)合審驗實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕78號）和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省財政廳 河南省人民防空辦公室關(guān)于貫徹落實河南省人民政府辦公廳“聯(lián)合審圖”方案有關(guān)工作的通知》（豫建設(shè)〔2019〕57號）要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法>的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第46號）、《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》（財綜〔2014〕96號）、《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作的實施意見》（豫政辦〔2014〕168號）等規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱政府購買施工圖審查服務(wù)，是指通過政府采購方式，將施工圖設(shè)計文件技術(shù)性審查交由具備相應(yīng)資格的施工圖審查機構(gòu)承擔(dān)，所需費用由財政資金支付。
第三條 政府購買施工圖審查服務(wù)應(yīng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強監(jiān)管的原則，進(jìn)一步規(guī)范施工圖審查程序和行為，提升施工圖審查質(zhì)量和效率，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
第四條 本細(xì)則規(guī)定的政府購買施工圖審查服務(wù)的項目范圍為按國家、省、市有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行施工圖審查的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。裝飾裝修工程、軌道交通工程、涉鐵工程和可免于施工圖審查的工程不在政府購買施工圖審查服務(wù)范圍內(nèi)。
第五條 政府購買施工圖審查服務(wù)費用應(yīng)遵循屬地管理原則，市財政承擔(dān)市本級監(jiān)管工程的審查費用，各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)財政承擔(dān)本級政府監(jiān)管工程的審查費用。
第二章 購買主體和承接主體
第六條 政府購買施工圖審查服務(wù)的購買主體（以下簡稱購買主體）是鄭州市及各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門。
購買主體負(fù)責(zé)本級政府購買施工圖審查服務(wù)的資金測算、預(yù)算編制、組織實施、日常監(jiān)管、年度考核等工作，并指導(dǎo)和督促承接主體按照合同約定提供施工圖審查服務(wù)。
第七條 政府購買施工圖審查服務(wù)的承接主體（以下簡稱承接主體）確定方式為：市本級直接在河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的《全省施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)名錄》中，通過自愿報名的方式，確定市本級承接主體，并簽訂《鄭州市政府購買施工圖審查服務(wù)定點采購合同》（見附件1，各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門可參考使用），各承接主體應(yīng)符合《鄭州市政府購買施工圖審查服務(wù)承接主體報名條件》要求（見附件2），具體報名時間由市建設(shè)行政主管部門另行確定；各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)根據(jù)實際情況，可直接選用市本級承接主體作為本級承接主體，也可按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)確定承接主體。
第三章 承接主體選擇及相關(guān)要求
第八條 建設(shè)單位應(yīng)通過鄭州工程建設(shè)項目審批數(shù)字化審圖子系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）提出施工圖審查申請，并上傳相關(guān)資料。
第九條 系統(tǒng)按《鄭州市政府購買施工圖審查服務(wù)承接主體輪候規(guī)則》（見附件3）確定建設(shè)項目的承接主體。建設(shè)單位應(yīng)在確定承接主體后2個工作日內(nèi)，與承接主體在系統(tǒng)上簽訂《鄭州市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查咨詢協(xié)議》（見附件4，各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門可參考使用）。
第十條 承接主體不得與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第十一條 承接主體無正當(dāng)理由，不得拒絕提供施工圖審查服務(wù)。對無正當(dāng)理由拒絕提供施工圖審查服務(wù)的承接主體，購買主體應(yīng)責(zé)令改正。
第十二條 建筑單體項目施工圖審查初審時間不得超過下列時限:大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為10個工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為7個工作日。經(jīng)審查，需進(jìn)行相應(yīng)整改的，建設(shè)單位應(yīng)委托原勘察設(shè)計企業(yè)根據(jù)初審意見對設(shè)計圖紙進(jìn)行修改，修改時間不得超過10個工作日，二次及以上修改時間均不得超過5個工作日，對不能按期完成修改的，建設(shè)單位應(yīng)及時申請延期，每次延期時間不得超過10個工作日。承接主體在收到修改圖紙后，于2個工作日內(nèi)完成復(fù)審，審查合格的出具審查合格書，審查不合格的出具審查意見告知書。
對采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料、新工藝，需要赴外地進(jìn)行調(diào)研、收集資料的，調(diào)研及收集資料時間不計入審查時間。
第十三條 同一項目原則上應(yīng)由同一家施工圖審查機構(gòu)審查。
第四章 審查費用規(guī)定
第十四條 購買主體應(yīng)合理測算年度本級政府購買施工圖審查服務(wù)所需資金，按預(yù)算編制程序，將下一年度本級政府購買施工圖審查服務(wù)所需資金納入部門預(yù)算。
第十五條 施工圖審查費用參照豫建設(shè)〔2019〕57號文件明確的《河南省施工圖設(shè)計文件審查結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。具體計費標(biāo)準(zhǔn)及支付規(guī)則見附件5。
第十六條 納入政府購買施工圖審查服務(wù)的審查費用包括：
?。ㄒ唬┱顿Y項目施工圖設(shè)計文件的審查費用（財政資金已安排施工圖審查費用的除外）；
?。ǘ┓钦顿Y項目首次施工圖設(shè)計文件審查費用，和因規(guī)劃調(diào)整等政策性因素導(dǎo)致審查合格后的施工圖設(shè)計文件需重新審查的審查費用。
因建設(shè)單位或勘察設(shè)計企業(yè)自身原因?qū)е轮匦聦彶榈馁M用，由責(zé)任單位自行解決。因建設(shè)單位原因中斷首次施工圖審查的，建設(shè)項目的首次施工圖審查費以及再次報審時的審查費用均應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十七條 承接主體應(yīng)按期填寫《政府購買施工圖審查服務(wù)資金申報表》（見附件6），報送至購買主體，申請撥付購買服務(wù)費用。購買主體審核無誤后，按程序撥付。
第十八條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程施工圖審查意見后，應(yīng)及時組織原勘察設(shè)計企業(yè)落實審查意見，對未按規(guī)定申請延期或延期后仍未在規(guī)定時間內(nèi)上傳修改資料的，視為建設(shè)單位自動中斷此次施工圖審查，承接主體根據(jù)審查情況出具審查意見告知書，審查費用按第十六條規(guī)定處理。
第十九條 審查機構(gòu)所提交的審查結(jié)果不符合有關(guān)規(guī)定要求的，應(yīng)負(fù)責(zé)完善，不得另加收審查費。涉及違反強制性條文的，應(yīng)按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法>的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第46號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 承接主體管理
第二十條 購買主體應(yīng)加強對承接主體的日常考核和年度考核。
日?？己送ㄟ^“雙隨機、一公開”等方式進(jìn)行，對日常考核中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時反饋承接主體，并計入年度考核，督促承接主體不斷提高服務(wù)質(zhì)量，涉及第二十三條規(guī)定的應(yīng)從承接主體名單中除名。
年度考核按照《鄭州市政府購買施工圖審查服務(wù)年度考核標(biāo)準(zhǔn)》（見附件7）計分，確定等級，對承接主體的審查質(zhì)量、服務(wù)成效等進(jìn)行綜合、客觀、公正的評價。以年度考核總分劃分四個等級：優(yōu)秀(90分(含)-100分)、良好(80分(含)-90分)、一般(60分(含)-80分)、差(60分以下)。
承接主體的日?？己撕湍甓瓤己私Y(jié)果應(yīng)作為以后政府購買服務(wù)的重要依據(jù)。
第二十一條 每個撥付周期，購買主體應(yīng)撥付經(jīng)審核確定審查費用的80%，其余資金根據(jù)年度考核結(jié)果撥付。年度考核結(jié)果為優(yōu)秀和良好等級的，撥付剩余20%資金；年度考核結(jié)果為一般等級的，僅撥付剩余10%資金，連續(xù)兩年年度考核結(jié)果為一般等級的從承接主體名單中除名；年度考核結(jié)果為差等級的，剩余20%資金不予撥付，并從承接主體名單中除名。
第二十二條 年度考核結(jié)束后，各級購買主體應(yīng)及時公示考核結(jié)果，公示期為5個工作日，公示期內(nèi)無異議的，各級購買主體應(yīng)根據(jù)第二十一條要求落實年度考核結(jié)果。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時將年度考核結(jié)果報送至市級建設(shè)行政主管部門。
第二十三條 施工圖審查機構(gòu)出現(xiàn)以下情況的，經(jīng)購買主體查實后，直接從承接主體名單中除名：
?。ㄒ唬┦〖壗ㄔO(shè)行政主管部門不再將其列入審查機構(gòu)名錄的；
?。ǘ┏龇秶鷱氖率┕D審查的；
?。ㄈ┦褂貌环蠗l件審查人員的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定內(nèi)容進(jìn)行審查的；
?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定填寫審查意見告知書的；
?。┪窗匆?guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的；
?。ㄆ撸┮殉鼍邔彶楹细駮氖┕D，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ò耍┏鼍咛摷賹彶楹细駮?；
?。ň牛┰谑┕D審查數(shù)量上弄虛作假的；
（十）出現(xiàn)違反承諾情況的；
?。ㄊ唬┠甓葍?nèi)無正當(dāng)理由拒絕提供施工圖審查服務(wù)（含后期技術(shù)服務(wù)）累計達(dá)兩次的；
?。ㄊ┠甓葍?nèi)施工圖審查時間超過第十二條所列時限累計達(dá)兩次的；
?。ㄊ┠甓葍?nèi)建設(shè)單位投訴累計達(dá)五次以上的；
（十四）無正當(dāng)理由拒不參加年度考核的。
第二十四條 承接主體對年度考核和直接除名結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)或做出直接除名決定5個工作日內(nèi)向購買主體申請復(fù)核，并提供相應(yīng)證明材料。購買主體應(yīng)及時復(fù)核承接主體相關(guān)材料，必要時可組織召開專家論證會。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)承接主體對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可向鄭州市建設(shè)行政主管部門申請復(fù)核。
申請復(fù)核期間，承接主體暫時從輪候序列中剔除。
第二十五條 對于經(jīng)查實除名的的承接主體，除名時正在審查的項目，按正常流程完成施工圖審查；除名前已審查完成的項目和除名時已經(jīng)承接并在除名后完成的項目，按正常程序進(jìn)行項目結(jié)算，并做好項目后期服務(wù)工作。
第二十六條 對按照第二十一條、第二十三條規(guī)定從承接主體名單中除名的施工圖審查機構(gòu)，三年內(nèi)不得再次確定為承接主體。
第六章 附 則
第二十七條 本細(xì)則由市建設(shè)行政主管部門會同市財政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 對發(fā)現(xiàn)在購買施工圖審查服務(wù)過程中弄虛作假、騙取財政資金的，將依法對相關(guān)單位、人員進(jìn)行處理，并列入信用評價“黑名單”，涉嫌犯罪的，移交司法部門處理。
第二十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實施。
附件：
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3.鄭州市政府購買施工圖審查服務(wù)承接主體輪候規(guī)則
4.房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查咨詢協(xié)議
