洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子投標(biāo)文件雷同認(rèn)定與處理的通知
洛建[2020]60號
各縣（市）、區(qū)住建局、各評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機構(gòu)及有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，有效遏制打擊串通投標(biāo)行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)串（圍）標(biāo)行為認(rèn)定和處理的暫行規(guī)定》（豫建〔2011〕179號）的規(guī)定，結(jié)合我市電子招標(biāo)投標(biāo)開展情況，現(xiàn)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件（包含資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件，以下簡稱“電子投標(biāo)文件”）雷同認(rèn)定及處理明確如下：
一、電子開評標(biāo)系統(tǒng)提示不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件的文件制作機器碼、文件創(chuàng)建標(biāo)識碼等軟硬件信息，有一條及以上相同的，應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（一）項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制”的情形。
二、電子開評標(biāo)系統(tǒng)提示不同投標(biāo)人的已標(biāo)價工程量清單的文件制作機器碼、造價軟件鎖號、文件創(chuàng)建標(biāo)識碼等軟硬件信息中有一條及以上相同的，應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（一）項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制”的情形。
三、電子開評標(biāo)系統(tǒng)提示不同投標(biāo)人的已標(biāo)價工程量清單的軟件加密鎖使用人全稱、統(tǒng)一社會信用代碼（或身份證號碼）等造價軟件鎖實名信息中有一條及以上相同的，應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（一）項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制”的情形。
四、電子開評標(biāo)系統(tǒng)提示不同投標(biāo)人的投標(biāo)技術(shù)文件存在內(nèi)容高度一致的、投標(biāo)報價或報價組成出現(xiàn)非正常一致或者呈規(guī)律性變化的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出澄清，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)集體認(rèn)定是否屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（四）項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異”的情形。
五、電子開評標(biāo)系統(tǒng)對不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件作出雷同性提示或預(yù)警的，資格評審委員會或評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)集體表決認(rèn)定是否屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條“視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)”的情形，同時寫出串（圍）標(biāo)行為認(rèn)定報告并簽字。
六、投標(biāo)人遞交的已標(biāo)價工程量清單未記錄軟硬件信息或造價軟件鎖實名信息的，或者經(jīng)認(rèn)定，記錄的軟硬件信息或造價軟件鎖實名信息被篡改的，按無效投標(biāo)處理。
七、市住建局將建立計價軟件電子加密鎖實名信息管理庫，對參與洛陽市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的，實行計價軟件電子加密鎖進行實名管理（具體要求詳見附件）。投標(biāo)人原則上應(yīng)使用本單位的計價軟件加密鎖編制已標(biāo)價工程量清單。行政監(jiān)督部門對使用非本單位或個人計價軟件加密鎖編制已標(biāo)價工程量清單的投標(biāo)人，以及頻繁變更加密鎖信息的單位或個人，予以列入重點監(jiān)管對象，同時對其參與投標(biāo)的項目進行重點監(jiān)管。
八、2020年10月29日起，在電子交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將上述情形及處理方式在招標(biāo)文件中予以明確。對招標(biāo)人未按照本指導(dǎo)意見要求編制招標(biāo)文件的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
九、行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加大對招標(biāo)投標(biāo)活動串（圍）標(biāo)行為的查處力度，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
十、本通知于發(fā)布之日起實施。
附件：計價軟件電子加密鎖實名管理的有關(guān)要求
2020年9月30日
計價軟件電子加密鎖實名管理的有關(guān)要求
一、電子加密鎖實名信息管理庫中包含計價軟件電子加密鎖持有者相關(guān)信息。持有者為企業(yè)的，實名信息包含單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、初次登記信息、后續(xù)變更信息等；持有者為個人的，實名信息包含個人姓名、身份證號碼、初次登記信息、后續(xù)變更信息等。
二、各計價軟件開發(fā)公司應(yīng)配合計價軟件電子加密鎖實名制管理工作，按照實名管理的要求對各自開發(fā)的計價軟件進行調(diào)整，增加實名信息登記、變更窗口。對未進行實名制登記的計價軟件電子加密鎖，各造價軟件開發(fā)公司應(yīng)限制其生成投標(biāo)報價文件。
三、2020年9月30日起，各計價軟件電子加密鎖的持有者，應(yīng)在使用計價軟件電子加密鎖時將實名信息在計價軟件實名制登記窗口進行填報登記。投標(biāo)人承擔(dān)因其未按要求填報登記實名信息造成投標(biāo)失敗的風(fēng)險。
四、計價軟件電子加密鎖持有者變更實名信息的，應(yīng)在各計價軟件實名信息變更窗口填報變更信息，但每年最多可變更2次信息。
五、在評標(biāo)時，電子開評標(biāo)系統(tǒng)將對各投標(biāo)單位加密鎖信息與計價軟件電子加密鎖實名信息管理庫內(nèi)的信息進行比對，并將計價軟件電子加密鎖持有者的實名信息及變更信息進行展示。
