開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《開封市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理規(guī)定（試行）》的通知
汴住建文（2020）185號
開封市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理規(guī)定（試行）
第一章總則
第一條為規(guī)范開封市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》等法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收，以及其他建設(shè)工程的消防驗收備案（以下簡稱備案）、抽查，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱特殊建設(shè)工程，是指《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第十四條所列的建設(shè)工程。
本規(guī)定所稱其他建設(shè)工程，是指特殊建設(shè)工程以外的其他按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程。
第三條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責指導監(jiān)督全市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。各縣、祥符區(qū)住建部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。
第四條建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、消防備案通過開封市政務服務平臺辦理和公開辦理結(jié)果。
第五條建設(shè)工程消防驗收、備案和抽查情況應及時告知本級消防救援機構(gòu)，并與消防救援機構(gòu)共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料。
第六條建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。
第七條建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務機構(gòu)等單位及其從業(yè)人員應當按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》第二章有關(guān)單位的消防設(shè)計、施工質(zhì)量責任與義務履行相關(guān)職責。
第二章特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查
第八條對特殊建設(shè)工程實行消防設(shè)計審查制度。
第九條特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應當向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防設(shè)計審查。申請消防設(shè)計審查，提交下列材料:
?。ㄒ唬┨厥饨ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審查申請表；
?。ǘ┫涝O(shè)計文件；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時性建筑批準文件；
（四）特殊消防設(shè)計技術(shù)資料（按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》第十七條需進行特殊消防設(shè)計的特殊建設(shè)工程）。
第十條消防設(shè)計文件除按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》第七條執(zhí)行外，新建、擴建工程還應提供設(shè)計單位資質(zhì)證書、施工圖審查電子合格書（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施以外的建設(shè)工程還應提供同等資質(zhì)第三方設(shè)計單位提供的消防設(shè)計審查意見）。
改建工程（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）消防設(shè)計文件除以上資料外，改建后使用性質(zhì)和功能與原規(guī)劃不一致的，應提供自然資源和規(guī)劃行政主管部門同意變更的意見。
已取得施工圖審查電子合格書的，建設(shè)單位不再提交施工圖。未取得施工圖審查電子合格書的，以光盤形式提交施工圖。
第十一條施工圖審查機構(gòu)與建設(shè)單位簽訂改建工程（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）施工圖設(shè)計文件審查合同時，應審查以下材料：
?。ㄒ唬┲黧w建筑的不動產(chǎn)權(quán)屬證明，對暫未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證明的新建建筑裝修工程,應提供主體結(jié)構(gòu)驗收合格證明；
?。ǘ┓撬袡?quán)人對建筑物、構(gòu)筑物進行裝修的,應當提供所有權(quán)人同意裝修的書面證明；
?。ㄈ┰O(shè)計單位資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照；
?。ㄋ模┦┕D設(shè)計文件。應包括封面、建筑裝修工程涉及的圖紙目錄、設(shè)計說明、設(shè)計圖紙、設(shè)備和材料表；應符合《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》、《民用建筑工程室內(nèi)施工圖設(shè)計深度圖樣》以及現(xiàn)行標準規(guī)范等要求；各專業(yè)設(shè)計說明應包括消防設(shè)計內(nèi)容；應采用合適的制圖比例，經(jīng)各專業(yè)設(shè)計、校對、審核、審定人員及項目負責人簽字，并加蓋設(shè)計單位出圖專用章。
?。ㄎ澹┙ㄖb修工程范圍內(nèi)的原建筑主體的竣工圖紙。對確實無法提供或與工程實際不符，且不改變原建筑主體、承重結(jié)構(gòu)、不影響消防安全的，應由原建筑所有權(quán)人、物業(yè)管理企業(yè)、裝修工程建設(shè)單位、裝修工程設(shè)計單位共同作出消防安全承諾。
?。┙ㄖb修工程原則上不應改變原建筑主體、承重結(jié)構(gòu)、不影響消防安全，確需改變的，應提供下列材料：
1.所有權(quán)人和相關(guān)利害關(guān)系人出具的書面同意材料；
2.應按工程建設(shè)基本程序履行相關(guān)手續(xù)，并提供房屋可靠性鑒定報告。
（七）對超過原建筑主體結(jié)構(gòu)設(shè)計標準增加樓面荷載等影響主體結(jié)構(gòu)安全的，應由原建筑主體設(shè)計單位或相應資質(zhì)設(shè)計單位出具書面復核意見，必要時還應提供補充勘察報告。
第十二條特殊建設(shè)工程符合《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》第十七條所列情形的，消防設(shè)計審查程序按省級住建部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條實行施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查,建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查并入聯(lián)合審查。消防設(shè)計審查驗收主管部門不再對審查合格的消防設(shè)計文件進行技術(shù)性審查，根據(jù)聯(lián)合審查意見出具特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見。
第十四條消防設(shè)計審查驗收主管部門應當自受理消防設(shè)計審查申請之日起15個工作日內(nèi)（需省級住建部門組織專家評審的，評審時間不計入在內(nèi)）出具書面審查意見。對申請材料齊全、符合法定形式，設(shè)計單位具有相應資質(zhì)，消防設(shè)計文件已經(jīng)施工圖審查機構(gòu)技術(shù)審查合格的，應當出具消防設(shè)計審查合格意見。不符合要求的，應當出具消防設(shè)計審查不合格意見，并說明理由。
第十五條特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。
第十六條建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件；確需修改的，建設(shè)單位應當將變更后的設(shè)計文件重新申請消防設(shè)計審查。
第三章特殊建設(shè)工程的消防驗收
第十七條對特殊建設(shè)工程實行消防驗收制度。特殊建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應當向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防驗收；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。
第十八條建設(shè)單位組織竣工驗收時，應當對特殊建設(shè)工程是否符合下列要求進行查驗：
?。ㄒ唬┩瓿晒こ滔涝O(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；
（二）有完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告）；
（三）建設(shè)單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)服務等單位確認工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標準；
?。ㄋ模┫涝O(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。
經(jīng)查驗不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗收報告。
第十九條建設(shè)單位申請消防驗收，提交下列材料：
（一）消防驗收申請表；
?。ǘ┕こ炭⒐を炇請蟾妫?/p>
?。ㄈ┥婕跋赖慕ㄔO(shè)工程竣工圖紙。
第二十條消防設(shè)計審查驗收主管部門自受理消防驗收申請之日起15日內(nèi)，完成現(xiàn)場評定，出具消防驗收意見。消防驗收現(xiàn)場評定發(fā)現(xiàn)不合格的，責令建設(shè)單位進行整改，并重新申請消防驗收。
第二十一條特殊建設(shè)工程現(xiàn)場評定應當依據(jù)消防法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、消防設(shè)計審查意見，對建筑物防（滅）火設(shè)施的外觀進行現(xiàn)場抽樣查看；通過專業(yè)儀器設(shè)備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指標進行現(xiàn)場抽樣測量；對消防設(shè)施的功能進行抽樣測試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試消防設(shè)施的系統(tǒng)功能等內(nèi)容。
現(xiàn)場評定具體項目包括：
?。ㄒ唬┙ㄖ悇e與耐火等級；
?。ǘ┛偲矫娌季?，應當包括防火間距、消防車道、消防車登高面、消防車登高操作場地等項目；
?。ㄈ┢矫娌贾?，應當包括消防控制室、消防水泵房等建設(shè)工程消防用房的布置，國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準中有位置要求場所（如兒童活動場所、展覽廳等）的設(shè)置位置等項目；
（四）建筑外墻、屋面保溫和建筑外墻裝飾；
?。ㄎ澹┙ㄖ?nèi)部裝修防火，應當包括裝修情況，紡織織物、木質(zhì)材料、高分子合成材料、復合材料及其他材料的防火性能，用電裝置發(fā)熱情況和周圍材料的燃燒性能和防火隔熱、散熱措施，對消防設(shè)施的影響，對疏散設(shè)施的影響等項目；
（六）防火分隔，應當包括防火分區(qū)，防火墻，防火門、窗，豎向管道井、其他有防火分隔要求的部位等項目；
?。ㄆ撸┓辣?，應當包括泄壓設(shè)施，以及防靜電、防積聚、防流散等措施；
?。ò耍┌踩枭?，應當包括安全出口、疏散門、疏散走道、避難層（間）、消防應急照明和疏散指示標志等項目；
?。ň牛┫离娞?；
（十）消火栓系統(tǒng)，應當包括供水水源、消防水池、消防水泵、管網(wǎng)、室內(nèi)外消火栓、系統(tǒng)功能等項目；
（十一）自動噴水滅火系統(tǒng)，應當包括供水水源、消防水池、消防水泵、報警閥組、噴頭、系統(tǒng)功能等項目；
（十二）火災自動報警系統(tǒng)，應當包括系統(tǒng)形式、火災探測器的報警功能、系統(tǒng)功能、以及火災報警控制器、聯(lián)動設(shè)備和消防控制室圖形顯示裝置等項目；
?。ㄊ┓罒熍艧熛到y(tǒng)及通風、空調(diào)系統(tǒng)防火，包括系統(tǒng)設(shè)置、排煙風機、管道、系統(tǒng)功能等項目；
?。ㄊ模┫离姎猓瑧敯ㄏ离娫?、柴油發(fā)電機房、變配電房、消防配電、用電設(shè)施等項目；
?。ㄊ澹┙ㄖ缁鹌鳎瑧敯ǚN類、數(shù)量、配置、布置等項目；
?。ㄊ┡菽瓬缁鹣到y(tǒng)，應當包括泡沫滅火系統(tǒng)防護區(qū)、以及泡沫比例混合、泡沫發(fā)生裝置等項目；
?。ㄊ撸怏w滅火系統(tǒng)的系統(tǒng)功能；
?。ㄊ耍┢渌麌夜こ探ㄔO(shè)消防技術(shù)標準強制性條文規(guī)定的項目，以及帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強制性條文規(guī)定的項目。
第二十二條現(xiàn)場抽樣查看、測量、設(shè)施及系統(tǒng)功能測試應符合下列要求：
?。ㄒ唬┟恳豁椖康某闃訑?shù)量不少于2處，當總數(shù)不大于2處時，全部檢查；
?。ǘ┓阑痖g距、消防車登高操作場地、消防車道的設(shè)置及安全出口的形式和數(shù)量應全部檢查。
第二十三條消防驗收現(xiàn)場評定符合下列條件的，結(jié)論為合格；不符合下列任意一項的，結(jié)論為不合格：
?。ㄒ唬┈F(xiàn)場評定內(nèi)容符合經(jīng)消防設(shè)計審查合格的消防設(shè)計文件；
?。ǘ┈F(xiàn)場評定內(nèi)容符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文規(guī)定的要求；
?。ㄈ┯芯嚯x、高度、寬度、長度、面積、厚度等要求的內(nèi)容，其與設(shè)計圖紙標示的數(shù)值誤差滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的要求；國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有數(shù)值誤差要求的，誤差不超過5%，且不影響正常使用功能和消防安全；
?。ㄋ模┈F(xiàn)場評定內(nèi)容為消防設(shè)施性能的，滿足設(shè)計文件要求并能正常實現(xiàn)；
?。ㄎ澹┈F(xiàn)場評定內(nèi)容為系統(tǒng)功能的，系統(tǒng)主要功能滿足設(shè)計文件要求并能正常實現(xiàn)。
第二十四條消防設(shè)計審查驗收主管部門對符合下列條件的，應當出具消防驗收合格意見：
?。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全、符合法定形式；
?。ǘ┕こ炭⒐を炇請蟾鎯?nèi)容完備；
（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件相符；
（四）現(xiàn)場評定結(jié)論合格。
對不符合條件要求的，出具消防驗收不合格意見，并說明理由。
第二十五條消防驗收納入建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的，將消防驗收情況一并反饋給牽頭部門，統(tǒng)一出具竣工驗收意見。
第四章其他建設(shè)工程的消防設(shè)計、備案與抽查
第二十六條其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請施工許可或者申請批準開工報告時，應當提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可或者批準開工報告。
第二十七條建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，應當對其他建設(shè)工程是否符合下列要求進行查驗：
?。ㄒ唬┩瓿晒こ滔涝O(shè)計和合同約定的消防各項內(nèi)容；
?。ǘ┯型暾墓こ滔兰夹g(shù)檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告）；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)服務等單位確認工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標準；
（四）消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。
經(jīng)查驗不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗收報告。
第二十八條對其他建設(shè)工程實行備案抽查制度。其他建設(shè)工程竣工驗收合格之日起5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應報消防設(shè)計審查驗收主管部門備案。
第二十九條建設(shè)單位辦理消防備案，提交下列材料：
?。ㄒ唬┫莉炇諅浒副?；
?。ǘ┕こ炭⒐を炇請蟾?；
（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。
第三十條消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位備案材料后，備案材料齊全且符合要求的，出具備案憑證；備案材料不齊全的，應當一次性告知需要補正的內(nèi)容。
第三十一條消防設(shè)計審查驗收主管部門應當按照“雙隨機、一公開”要求對備案的其他建設(shè)工程進行抽查，隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員。
第三十二條其他建設(shè)工程抽查比例，在省住建部門出臺標準前，參照原消防部門標準，按照公共聚集場所60%，其他人員密集場所50%，地下建筑40%，易燃易爆場所50%，高層住宅、高層辦公40%，多層住宅、多層辦公30%，廠房和倉庫30%，其他建筑20%的抽查比例，在出具《建設(shè)工程竣工驗收消防備案憑證》時隨機確定檢查對象。
第三十三條其他建設(shè)工程被確定為檢查對象之日起15個工作日內(nèi)，消防設(shè)計審查驗收主管部門按照特殊建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定要求完成檢查，檢查結(jié)果應當通知建設(shè)單位，并向社會公示。
第三十四條檢查不合格的，建設(shè)單位應當停止使用建設(shè)工程，并組織整改，整改完成后，向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請復查。消防設(shè)計審查驗收主管部門收到書面復查申請之日起7個工作日內(nèi)，完成復查，并出具復查意見。復查合格后方可使用建設(shè)工程。
第五章附則
第三十五條建立檔案管理工作制度。建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查資料依托省建設(shè)工程消防審驗平臺逐步實行數(shù)字化，并及時與應急救援共享相關(guān)資料信息。
第三十六條建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務等單位及其從業(yè)人員違反有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，除依法給予處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔相應的民事責任。
第三十七條本規(guī)定自公布之日起施行，國家、省住建部門出臺新規(guī)定后，按新規(guī)定執(zhí)行。
2020年8月5日
